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管好小公章,村级用权更透亮

2022-11-21 08:54
来源:半月谈网

在村里,小小一枚公章,既牵涉村干部用权,也关乎百姓切身好处。本年以来,浙江省杭州市萧山区纪委监委针对一些行政村存在“人情章”“胡涂章”“空缺章”等乱象,摸索村级“聪明用章”,将村级小微权力“锁”进“数字套筒”中,鞭策村干部廉洁用权,高效办事。

畴昔村里存在“人情章”“空缺章”

比来几年来,杭州市萧山区纪委监委在查询拜访发明,村级公章办理畴昔存在很多羁系盲区:事前审批随便,贫乏限制;事中无法羁系盖印内容和次数;过后追溯难度年夜,“违规章”存在“暗藏期”,查询拜访发明、追责惩戒较难。

这面前还容易埋没败北。比方,村民要顺利盖印,可能要给干部送礼。更有即将退休的村干部在空缺纸张上盖好公章,坐等好处关系人需求,帮其出具“问题证明”。凡此各种,给村级事件办理带来混乱。

据体味,目前萧山区村级用章首要分为三类:村级党构造用章、村委会用章和村级股分经济结合社用章,别离对应村里的人事权、事权和财权。

“生长党员,需盖村级党构造章;劳务用工、地盘承包、建房审批等,盖村委会章;工程条约、财务支出等,盖村级股分经济结合社章。”萧山区义桥镇勤里村党总支书记陈策说,如果哪个章用得不标准,便可能给镇村两级办理埋下隐患。

2011年,义桥镇某村村干部私盖村委会公章,导致该村近20亩根基农田被严峻粉碎;2019年,义桥镇某村村文书操纵保管村委会公章的便利,将本该由村个人收回的老宅违规让渡给李某,并在李某变动用电户主请求质料上加盖村委会公章;2022年,义桥镇某村村民仰仗一份13年前盖有村委会公章的房屋征迁和谈书,请求村里批宅基地盖房,而村里一查竟不知此事,并面对败诉补偿。

“之前村民可否盖到章,既看运气,也看关系。”萧山区义桥镇勤里村村民邵文尧说,当时村干部不坐班,村民要盖印,获得的答复常常是“我还忙着,你晚上到我家来”。

“有的村级公章持久被个别村干部把持保管,村民自愿求人办事。”萧山区义桥镇纪委书记陈高樑说,不将“人情章”“空缺章”“胡涂章”管起来,隐患就一向在。

将村级小微权力“锁”进“数字套筒”

为确保村级公章利用依法依规、廉洁公道,避免偷换盖印内容、一章多(乱)盖、用章无记录等问题,2022年以来,萧山区率先在义桥镇25个村(社区)试点“聪明印章”体系。

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义桥镇村社印章办理员正在用“聪明印章”为村民盖印 胡跃 摄

陈高樑说,“聪明印章”体系的精华是,装备主动将用章者、用章内容、用章时候等关头信息锁定并上传保存,且智能化比对用印前后内容,较好实现村级公章“审批、利用、办理、监督”的闭环办理。

本年10月20日,勤里村村民陈利彬操纵“聪明印章”体系,3分钟不到就盖好一份“审批建房及征迁安设证明”。

“我到村委会找公章办理职员韩英,向她申明需求盖印的事由,她顿时在浙政钉App‘聪明印章’模块上建议用章请求,上传我需求盖印的质料。村党总支书记在线考核无误后,机器对我一摄影,印章就主动解锁落下。我的证明质料就盖好章了。”陈利彬说。

“聪明印章”体系也让村干部放心年夜胆审批。“之前有事外出,村民需等我返来,待我考核内容无误、具名后,才气用章。在这过程中,村民急,我也急。现在村民用章,我可长途考核审批,村民办事便利很多。而借助于体系的内容保存、内容比对服从,我也敢放心审批,不担忧用印质料失落包了。”昇光村党委书记李灿民说。

兼顾效力与宁静的“聪明印章”体系,也让义桥镇开端尝到数字化鼎新的长处。“经由过程该体系,全镇25个村(社)利用公章的合规性年夜幅度晋升,也呼应减少了因村级用章不标准激发的大众信访事件。” 陈高樑说。

得益于“聪明印章”高效管权、治权服从,萧山区目前已有8个州里(街道)136个村(社)奉行试用该体系。“下一步,我们将在全区奉行。”萧山区纪委常委余明霞说。

数字化羁系,减少用章败北

据体味,包含摄像头、扫描仪、3个公章套筒在内的“聪明印章”体系,每台硬件破钞1.2万元摆布。“为加强与浙政钉办公软件的融通,并晋升背景的年夜数据监察阐发服从,我们另破钞30万元开辟了一套数字化利用处景。” 陈高樑说。

半月谈记者发明,这套“聪明印章”体系分量不到5公斤,团体破钞也不多,却在标准基层行权用权、晋升便民办事程度方面阐扬了明显感化。

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萧山区“聪明印章”体系装备

一是主动化留痕内容,辅之以数据+督查,防备决定计划败北。义桥镇党委书记莫勤恒说,“聪明印章”有云端存储办理、OCR辨认服从,经由过程智能化监察村(社)用章审批内容,加上人工查对相关质料,能进一步防备村个人资本资产低租低卖等问题,做到既管章,也管权,实在鞭策权为民所用、利为民所谋。

二是晋升便民办事程度。据本地村民介绍,在奉行“聪明印章”体系前,他们去村委会盖印办事需经“公章办理员考核、村分担干部考核、村主职干部具名”三年夜流程,只需一个环节的职员不在,他们就需几次跑、着急等,均匀盖一个章要花2.5天,而现在盖印时候紧缩到3分钟摆布,非常便民。

三是减少基层冲突,优化营商环境。余明霞说,经由过程应用“聪明印章”体系,一些村干部不敢盖“空缺章”“人情章”“好处章”了。手中权力遭到更周到、更持续的监督,从泉源减少了基层乱盖印带来的冲突隐患。“聪明印章”带来的公事公办、依法依规、高效便利效应,也进一步优化了基层营商环境。

半月谈记者:李平唐弢 /编辑:徐宁

任务编辑:孔德明

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